מכירת מגרש בהרחבת מושב – הסכמת האגודה

מכירת מגרש בהרחבת מושב – הסכמת האגודה

מאת: עו"ד יעקב דרורי , עו"ד אפרת דרורי

מבוא –
לצורך העברת זכויות ממוכר לקונה של מגרש בהרחבת מושבים דורש מינהל מקרקעי ישראל לקבל הסכמת אגודת המושב למכירה.
האם המושב רשאי שלא ליתן הסכמתו עקב חוב שקיים למוכר ו/או לקונה כלפי האגודה? התשובה היא שלא.
הסכמת האגודה להעברת הזכויות אינה תלויה בהעדר חובות כספיים ו/או כל חובה אחרת, אלא בהתאמת זהות הקונים לאופי הקהילתי של האגודה ותו לא.

החלטה 959 של מועצת מינהל מקרקעי ישראל אשר עסקה בהקצאת מגרשי מגורים בהרחבות של המושבים השונים עסקה בעיקרה בהקצאה הראשונה של מגרש המגורים למתיישב, גריעת המגרש ממשבצת קרקעות המושב וחתימה על חוזה פיתוח ולאחריו חכירה ישירות בין המינהל והמתיישב ללא מעורבות האגודה. לכאורה לאחר ההקצאה הראשונה למושב לא נותרו כל זכויות קנייניות או אחרות במגרש ההרחבה שנגרע. למרות האמור לעיל קבע סעיף 5.3.6 להחלטה כי במקרה של העברת זכויות במגרש ההרחבה תידרש הסכמת המושב, ובלבד שמתן ההמלצה לא יותנה בתשלום. דרישת הסכמת המושב להעברת הזכויות אף מופיעה כתנאי מיוחד בחוזה הפיתוח/חכירה שנחתמו בין המתיישבים ומינהל מקרקעי ישראל בנוגע למגרשים בהרחבות של המושבים השונים.

עולה השאלה במה מותנית הסכמת המושב להעברת הזכויות, ומהו אותו תשלום אסור? האם הכוונה לתשלום בגין קבלת הסכמת המושב להעברת הזכויות או שמא בתשלום כלשהו שנדרש, אף אם נדרש בגין חובות המוכר למושב?

עמדת מינהל מקרקעי ישראל הינה, כי המושב לא רשאי להתנות את הסכמתו להעברת זכויות בשום תשלום מכל סוג שהוא, אף אם זהו חוב של המוכר למושב, וכי הסכמתו נדרשת אך ורק על מנת שיוכל לשמור על אופי חיי הקהילה שבו.

בית המשפט, בפסקי דין שונים, קיבל את עמדת המינהל. בית המשפט קבע כי המושב הינו סוג התיישבות שנודעת חשיבות רבה לזהות המתיישבים בו, זכותו לשמור על אופי ההתיישבות שלו  בדרך של סינון המבקשים להתגורר בו, ומסיבה זו בלבד נדרשת הסכמתו להעברת הזכויות. החלטה 959 קבעה כי הקצאת ו/או העברת המגרשים בהרחבה תיעשה למועמדים כאשר השיקולים שהמושב רשאי לשקול בבחינת אותם מועמדים הינם מידת ההתאמה של המועמד לחיי הקהילה. חשוב לציין כי המושבים חוייבו להעביר את הקריטוריונים לפיהם בחנו את המועמדים לבחינת ואישור המינהל, והינם מחוייבים לבחון המועמד אך ורק על פי השיקולים אשר אושרו להם על ידי מינהל מקרקעי ישראל.

מתקבל כי המושב אינו רשאי להתנות את מתן הסכמתו בהסדרת חוב כזה או אחר, ולא לנצל מצב בו מבקשים המוכרים (מתיישבים) להעביר זכויותיהם לצד שלישי, על מנת לגבות כספים ו/או חובות אף אם אלה אינם שנויים במחלוקת. במידה וקיים חוב פתוחה בפני המושב הדרך של תביעה בערכאות כנגד אותו מתיישב. מבלי לפגוע באמור לעיל, הסכמת המושב להעברת הזכויות לצד שלישי כלשהו תהיה בכפוף להסכמת המושב משיקולים וטעמים הקשורים בזהות ותכונות אותו צד שלישי, וזאת מתוקף זכותו לשמור על אופי חיי הקהילה שבו.

היה והמושב מתנגד לתת הסכמתו להעברת זכויות על מגרש בטענה של חוב קיים או כל סיבה אחרת שאינה רלוונטית לאופיו של הקונה את המגרש והתאמתו לחיי הקהילה, ניתן לפנות אל מינהל מקרקעי ישראל, כבעלי הקרקע, לפרט את סיבת סירובו של המושב להעברת הזכויות, ולבקש לאשר את העברת הזכויות ללא הסכמת המושב. היה והמינהל ישתכנע כי אכן אין כל התנגדות רלוונטית של המושב להעברת הזכויות, רשאי המינהל לאשר את העברת הזכויות ולבצעה ללא הסכמת המושב.

הערה: רשימה זו הינה למידע כללי וראשוני בלבד ואינה נועדה בשום מקרה לשמש כיעוץ משפטי ו/או כתחליף ליעוץ משפטי לכל מקרה ונסיבותיו. הדברים נכונים למועד כתיבתם בלבד, ונכונותם עלולה להשתנות מעת לעת.